2023年8月31日,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2023年版)》及配套文件解讀的公告,注冊證書“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”的產(chǎn)品(以下簡稱為“雙無”產(chǎn)品),需要在5年過渡期內(nèi)依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)完成換證。2024年11月1日,市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品集中換證審查要點》,以集中規(guī)范在產(chǎn)在售“雙無”產(chǎn)品注冊證書。
- 哪些“雙無”產(chǎn)品需要重(補(bǔ))做功能學(xué)試驗?
同時滿足以下兩個條件的“雙無”產(chǎn)品,需要按照要求重(補(bǔ))做功能學(xué)試驗:
1)原功能學(xué)評價依據(jù)為《保健食品功能學(xué)評價程序和檢驗方法(1996版)》的;2)同時,產(chǎn)品功能屬于表1中所列的8大類保健功能的。
表1 八大類需要重(補(bǔ))做功能學(xué)試驗的批件
序號 | 原保健功能聲稱 | 現(xiàn)保健功能聲稱 | 原功能學(xué)評價依據(jù)為96年版評價方法的,需重(補(bǔ))做的功能試驗 |
1 | 免疫調(diào)節(jié)、增強(qiáng)免疫力 | 有助于增強(qiáng)免疫力 | 重做動物功能試驗 |
2 | 延緩衰老、抗氧化 | 有助于抗氧化 | 補(bǔ)做人體試食試驗 |
3 | 改善記憶、輔助改善記憶 | 輔助改善記憶 | 人體試食試驗使用韋氏記憶量表的,按現(xiàn)行規(guī)定重做人體試食試驗 |
4 | 抗疲勞、緩解體力疲勞 | 緩解體力疲勞 | 運動試驗為爬桿試驗的,按現(xiàn)行規(guī)定重做動物功能試驗 |
5 | 耐缺氧、提高缺氧耐受力 | 耐缺氧 | 重做動物功能試驗 |
6 | 減肥 | 有助于控制體內(nèi)脂肪 | 重做功能學(xué)試驗 |
7 | 調(diào)節(jié)血脂(降低總膽固醇、降低甘油三酯)、輔助降血脂 | 有助于維持血脂(膽固醇/甘油三酯)健康水平 | 重做人體試食試驗 |
8 | 抗輻射、對輻射危害有輔助保護(hù)作用 | 對電離輻射危害有輔助保護(hù)作用 | 重做動物功能試驗 |
- “雙無”產(chǎn)品換證流程
注:進(jìn)口“雙無”產(chǎn)品無需省局出具換證意見。
建議注冊申請人事先向核發(fā)生產(chǎn)許可的省局提出【出具換證意見】的申請,拿到省局換證意見后,再在系統(tǒng)中發(fā)起“雙無”換證申請,以確保申報資料與省局意見中的附件相符(涉及配方、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品技術(shù)要求)。
不同省局出具換證意見的工作方案可能有所不同,根據(jù)廣東省于2024年12月12日發(fā)布的《關(guān)于做好在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品集中換證工作的通知》,廣東省的工作流程如下:
注:其他省份請了解相應(yīng)省局的換證政策。
- “雙無”產(chǎn)品換證資料要求
國產(chǎn)“雙無”產(chǎn)品換證資料清單 | 進(jìn)口“雙無”產(chǎn)品換證資料清單 |
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1) 國產(chǎn)保健食品變更注冊申請表及注冊申請人對申請材料真實性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書 | 1) 進(jìn)口保健食品變更注冊申請表及注冊申請人對申請材料真實性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書 |
2) 全部注冊人的有效主體登記證明文件復(fù)印件 | 2) 全部注冊人的有效主體登記證明文件復(fù)印件 |
3) 保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件及其相關(guān)變更、轉(zhuǎn)讓等批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件 | 3) 保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件及其相關(guān)變更、轉(zhuǎn)讓等批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件 |
4) 變更的具體事項、理由和依據(jù) | 4) 產(chǎn)品生產(chǎn)國(地區(qū))政府主管部門或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的注冊申請人為上市保健食品境外生產(chǎn)廠商的資質(zhì)證明文件 |
除以上材料外,對于“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”產(chǎn)品變更換證,還應(yīng)提供相應(yīng)材料: | 5) 產(chǎn)品生產(chǎn)國(地區(qū))政府主管部門或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的保健食品上市銷售證明文件 |
1) 在全國范圍內(nèi),產(chǎn)品獲得有效生產(chǎn)許可的情況(列出核發(fā)生產(chǎn)許可的省級市場監(jiān)管部門、SC號、核發(fā)日期、有效期截止日) | 6) 注冊人(境外生產(chǎn)廠商)在我國出入境檢驗檢疫部門的備案或注冊信息和產(chǎn)品進(jìn)口信息 |
2) 注冊人對產(chǎn)品注冊證書不存在法律糾紛和歸屬爭議,以及換證產(chǎn)品不涉及執(zhí)法案件尚未辦結(jié)情況的承諾書 | 7) 產(chǎn)品生產(chǎn)國(地區(qū))或者國際組織與保健食品相關(guān)的技術(shù)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)原文 |
3) 變更產(chǎn)品名稱或保留產(chǎn)品名稱申請,以及商標(biāo)注冊證復(fù)印件(無注冊商標(biāo)的不需提供) | 8) 由境外注冊申請人常駐中國代表機(jī)構(gòu)辦理注冊事務(wù)的,提交《外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)登記證》及其復(fù)印件;境外注冊申請人委托境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)辦理注冊事項的,提交經(jīng)過公證的委托書原件以及受委托的代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 |
4) 按照現(xiàn)行要求擬定的產(chǎn)品技術(shù)要求及制修訂說明、研究材料、試驗報告等材料 | 9) 變更的具體事項、理由和依據(jù) |
5) 修改后的說明書樣稿及修訂說明 | 除以上材料外,對于“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”產(chǎn)品變更換證,還應(yīng)提供相應(yīng)材料: |
6) 產(chǎn)品上市后人群食用安全性評價報告 | 1) 產(chǎn)品名稱變更申請或保留產(chǎn)品名稱申請,以及商標(biāo)注冊證復(fù)印件(無注冊商標(biāo)的不需提供) |
7) 需要的功能試驗報告、原輔料的合法來源證明等其他申請材料 | 2) 注冊人對產(chǎn)品注冊證書不存在法律糾紛和歸屬爭議,以及換證產(chǎn)品不涉及執(zhí)法案件尚未辦結(jié)情況的承諾書 |
/ | 3) 境外銷售或進(jìn)口銷售的最小銷售包裝實樣各2個,以及修改后的說明書樣稿及修訂說明 |
/ | 4) 產(chǎn)品上市后人群食用安全性評價報告 |
/ | 5) 按照現(xiàn)行要求擬定的產(chǎn)品技術(shù)要求,以及制修訂說明、研究資料、試驗報告等資料 |
/ | 6) 需要的功能試驗報告、原輔料的合法來源證明等其他申請材料 |
- 預(yù)估的“雙無”產(chǎn)品換證周期
從初期資料準(zhǔn)備到官方審評審批,預(yù)期周期為1-3年。